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脱硝除尘电价政策标准待完善

2019/08/15 来源:涪陵信息港

导读

电价作为推动发电企业进行降低大气污染物排放改造的重要措施,在调动企业积极性方面起到了巨大作用。但是,也应该认识到,由于我国各地煤质情况差别明

  电价作为推动发电企业进行降低大气污染物排放改造的重要措施,在调动企业积极性方面起到了巨大作用。但是,也应该认识到,由于我国各地煤质情况差别明显,各电厂发电机组类型不一,所以环保改造和运行成本方面存在差异,环保电价存在 一刀切 问题;另外,在政策的具体落实方面,环保电价也已出现不少问题。那么,环保电价政策落地情况究竟如何?在执行中又突出存在什么问题呢?近,国家能源局对广西自治区的相关情况进行了驻点专项检查。反映出的问题和总结出的经验,对整个行业在未来更好地落实环保电价、做好工作都有重要的意义。

  4月29日,国家能源局正式发布《减排电价驻点广西专项监管报告》(以下简称《报告》)。按照《国家能源局关于近期重点专项监管工作的通知》要求,201 年12月至2014年1月,国家能源局市场监管司会同南方监管局对广西自治区开展了节能减排电价政策执行情况驻点专项检查工作,并形成了该《报告》。

  对燃煤发电行业来讲,电价、电价及除尘电价等环保电价执行情况备受业内关注。那广西在这方面的情况如何呢?

  脱硝电价覆盖容量比重低

  《报告》显示,在脱硫电价政策执行方面,从2010年1月1日起,广西燃煤脱硫加价标准为0.02元/千瓦时。截至201 年底,广西执行燃煤脱硫电价的发电企业共1 家,机组装机容量共121 万千瓦,占统调燃煤发电机组总装机容量的100%。201 年支付脱硫加价费用11. 0亿元。同时,201 年11月,广西自治区物价局对2010年6月至2012年12月全区燃煤发电企业不合格脱硫电量进行了扣减,扣减金额约为2100万元。

  在脱硝电价方面,截至201 年底,执行燃煤脱硝电价政策的发电企业共5家,机组装机容量597万千瓦,占统调燃煤发电机组总装机容量的49.22%,执行脱硝加价电量195.78亿千瓦时,支付脱硝加价费用1.71亿元。在除尘电价方面,从201 年9月25日起广西执行除尘电价0.002元/千瓦时,截至201 年底,广西执行除尘电价政策的发电企业共8家,机组装机容量94 万千瓦,占统调燃煤发电机组总装机容量的77.74%,执行除尘加价电量127.56亿千瓦时,支付除尘加价费用0.26亿元。

  可以看出,在脱硝方面,机组容量比重较低。

  脱硝、除尘电价政策标准待完善

  虽然,总体来看相关电价政策在广西得到了有效落实, 脱硫电价、脱硝电价和除尘电价政策充分调动了发电企业节能减排积极性 ,但是,在检查过程中发现,政策在执行中仍存在政策不完善、制度不健全、执行不到位等问题。

  其中,在脱硝电价方面,根据国家发展改革委《关于扩大脱硝电价政策试点范围有关问题的通知》(发改价格〔2012〕4095号)规定,执行标准为0.008元/千瓦时。从201 年9月25日起,根据国家发展改革委《关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知》(发改价格〔201 〕1651号)(以下简称《通知》)规定,广西脱硝电价标准提高至0.01元/千瓦时。即每千瓦时提升了0.002元。

  但《报告》认为, 脱硝设施运行成本较高,而脱硝电价补贴相对偏低,无法足额补贴脱硝成本。 例如,国电南宁电厂反映燃煤机组脱硝运行液氨、催化剂耗量大,成本高,成本约为0..018元/千瓦时,而目前脱硝电价补贴执行0.01元/千瓦时,发电企业生产经营面临较大压力。

  事实上,在政策出台伊始,认为脱硝电价补贴标准过低的言论就已普遍存在。例如,中电联发布的2012年上半年全国电力供需形势及全年分析预测报告认为, 发电企业同步建设脱硝设施的单位总成本约为0.012元/千瓦时,技改加装脱硝设施的单位总成本约为0.015元/千瓦时。 这都高于目前的脱硝电价补贴执行0.01元/千瓦时的标准。

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